Бір жылда
Бір айда
Бір аптада
Кеше

Инструкция по противодействию коррупции

06-05-2022 15:51

«Утверждаю»

КГКП «Санаторный ясли сад №22 города Павлодара» отдела образования города Павлодара, управления образования Павлодарской области

__________Тихомирова С.И

«04» мая 2022г.

Инструкцияпо противодействиюкоррупции, незаконному вознаграждению икоммерческомуподкупудля работников КГКП «Санаторный ясли сад №22 города Павлодара»

Глава1.Областьприменения и основные понятия

НастоящаяИнструкцияпо противодействиюкоррупции, незаконному вознаграждению икоммерческому подкупудля работников КГКП «Санаторный ясли сад №22 города Павлодара» отдела образования города Павлодара, управления образования Павлодарской области (далее - Инструкция) определяет,чтоотноситсякдействиямкоррупционной направленности, устанавливает порядок действий работниковКГКП «Санаторный ясли сад №22 города Павлодара» отдела образования города Павлодара, управления образования Павлодарской области(далее- КГКП «Санаторный ясли сад №22 города Павлодара»)вслучаевозникновенияситуациикоррупционногохарактера.
Настоящийдокументявляетсяобязательнымдляознакомленияиприменения всеми структурными подразделениямии субъектами коррупции КГКП «Санаторный ясли сад №22 города Павлодара» с учетом специфики их деятельности.

Субъекты коррупции - лица, исполняющие управленческие функции в государственной организации или субъекте квазигосударственного сектора, лицо, приравненное к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, работники КГКП «Санаторный ясли сад №22 города Павлодара», а также иные лица в соответствии с законодательством РК.

Лица, исполняющие управленческие функции в государственной организации или субъекте квазигосударственного сектора – лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию исполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в указанных организациях

Лицо, приравненное к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций –лицо, исполняющее управленческие функции в государственной организации или субъекте квазигосударственного сектора, а также лицо, уполномоченное на принятие решений по организации и проведению закупок, в том числе государственных, либо ответственное за отбор и реализацию проектов, финансируемых из средств государственного бюджета и Национального фонда Республики Казахстан, занимающее должность не ниже руководителя самостоятельного структурного подразделения в указанных организациях.

ПриведённыевнастоящейИнструкциитребованияявляютсяминимально необходимыми и не должны рассматриваться как исчерпывающиеи/илиограничивающие для конкретногослучая.

Поощряется применение в КГКП «Санаторный ясли сад №22 города Павлодара»иных мер по противодействию коррупции, не противоречащих законодательству Республики Казахстан.

В настоящей Инструкции используются понятия и определения в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Коррупция–незаконное использование лицами, занимающими ответственную государственную должность, лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, лицами, приравненными к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, должностными лицами своих должностных (служебных) полномочий и связанных с ними возможностей в целях получения или извлечения лично или через посредников имущественных (неимущественных) благ и преимуществ для себя либо третьих лиц, а равно подкуп данных лиц путем предоставления благ и преимуществ.

Коммерческий подкуп - незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг или иного имущества, а равно незаконное оказание ему услуг имущественного характера за использование им своего служебного положения, а также за общее покровительство или попустительство по службе в интересах лица, осуществляющего подкуп; незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, другого имущества, а равно пользование услугами имущественного характера за использование своего служебного положения, а также за общее покровительство или попустительство по службе в интересах лица, осуществляющего подкуп.

Взятка–получение лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом, или лицом, занимающим ответственную государственную должность, либо должностным лицом, а равно должностным лицом иностранного государства или международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества, права на имущество или выгод имущественного характера для себя или других лиц за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия этого лица, либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство.

Получение незаконного вознаграждения - незаконное получение работником государственного органа либо государственной организации, не являющимся лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, или приравненным к нему лицом, а равно работником негосударственной организации, не выполняющим управленческие функции, материального вознаграждения, льгот или услуг имущественного характера за выполнение работы или оказание услуги, входящих в круг его обязанностей.

Вымогательствовзятки–требованиелицомвзяткиподугрозойсовершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересамвзяткодателя или представляемых им лиц, либо умышленное создание такихусловий,прикоторыхонвынуждендатьвзяткусцельюпредотвращениявредныхпоследствий.

Глава2.Общиеположения

ДействияпополучениюидачевзяткивРеспубликеКазахстанпротивозаконны, ответственность за них предусмотрена в Уголовном кодексе и Кодексе обадминистративныхправонарушениях.

Вслучае еслиимущественные (неимущественные) блага и преимущества предоставлены близким родственникам и свойственникамсубъекта коррупции с его согласия либо если он не возражал против этого и использовал своислужебные полномочия в пользу взяткодателя, в его действияхусматриваются признакиполучениякоррупционного правонарушения.

В соответствии с действующим в РК законодательством предметом коррупционного правонарушения,коммерческогоподкупа и незаконного вознаграждениянарядусденьгами,ценнымибумагамииинымимуществоммогутбытьвыгодыимущественногохарактера,оказываемыебезвозмездно, но подлежащие оплате (предоставление туристических путевок,ремонтквартиры,строительстводачи ит.п.).

Под выгодами имущественного характера следует понимать, в частности,занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов,уменьшениеарендныхплатежей,процентныхставокзапользованиебанковскимиссудами.

Получениевзяткиидачавзятки,этодвеисчерпывающиестороныодного преступления - есть тот, ктополучаетвзятку (взяткополучатель)итот,кто еедает (взяткодатель).
Получениевзятки–одно из грубейшихдолжностныхпреступлений,особенноприсовершениигруппойлицилис использованиемвымогательства,котороезаключаетсявполучениидолжностнымлицомпреимуществивыгодзазаконныеилинезаконныедействия(бездействие).
Дача взятки– преступление, направленное на склонение должностноголица к совершению законных или незаконных действий (бездействия), либопредоставлению, получению каких-либо преимуществ в пользу дающего, в томчислезаобщее покровительство илипопустительство послужбе.
Предметамивзяткимогутбыть:
предметы,деньги,втомчисле:валюта,банковскиечекииценныебумаги, изделия из драгоценных металлов и камней, автомашины, продуктыпитания, видеотехника, бытовые приборы и другие товары, квартиры, дачи,загородныедома,гаражи,земельныеучасткиидругаянедвижимость;
выгоды:лечение,ремонтныеистроительныеработы,санаторныеитуристическиепутевки,поездкизаграницу,оплатаразвлеченийидругихрасходовбезвозмездноилипо заниженной стоимости.
завуалированная форма взятки - банковская ссуда в долг или под видомпогашения несуществующего долга, оплата товаров, купленных по заниженнойцене, покупка товаров по завышенной цене, заключение фиктивных трудовыхдоговоровсвыплатойзарплатывзяточнику,егородственникам,друзьям,получениельготногокредита,завышениегонораровзалекции,статьи,икниги,«случайный» выигрыш в казино, прощение долга, переуступка права требований по выданному долгу, уменьшение арендной платы,увеличениепроцентныхставокпокредиту ит.д.
Важно соблюдать требования антикоррупционного законодательства РК, Политику по противодействию коррупции КГКП «Санаторный ясли сад №22 города Павлодара», Политику урегулирования конфликта интересов в КГКП «Санаторный ясли сад №22 города Павлодара»,обязанностьобуведомлениипредставителя нанимателя (работодателя) об обращениях физических и юридических лиц в целях склонения ксовершениюкоррупционныхправонарушений,иныеобязанности,установленныевцелях противодействия коррупции.

Следует отметить, что некоторые слова, выражения и жесты могут бытьвоспринятыокружающимикакпросьба(намек) одачевзятки (вымогательство взятки).

Ктакимвыражениямотносятся,например:

«Вопросрешитьтрудно,номожно»;
«Спасибо нахлебненамажешь»;
«Договоримся»;
«Нужныболеевескиеаргументы»;
«Нужнообсудитьпараметры»;
«Ну,чтоделатьбудем?»
«Можно встретиться, поговорить»
«Сейчас занят. Давайте встретимся после работы?» ит.д.

Обсуждениеопределённыхтемспредставителямиорганизацийигражданами,особенностемиизних,чьявыгодазависитотрешенийидействий субъектов коррупции, может также восприниматься как просьба /намёк о дачевзятки.

Кчислу таких темотносятся,например:

Низкийуровеньзаработнойплатыинехваткаденежныхсредствнареализациютехилииныхнужд;
Желаниеприобреститоилииноеимущество,получитьтуилиинуюуслугу,отправитьсявтуристическуюпоездку;
Отсутствиеработыуродственниковсубъекта коррупции;
необходимость поступления детей должностного лица в образовательныеучреждения;

празднование, проведение мероприятий связанных с национальными, профессиональными праздниками, дней рождений и знаменательных датКГКП «Санаторный ясли сад №22 города Павлодара», субъекта коррупции, его родственников, и т.д.Определённыеисходящиеот субъекта коррупции предложения,особенноеслиони адресованы представителям организацийигражданам,чьявыгодазависит от их решений и действий, могут восприниматься как просьба о дачевзятки.Этовозможнодажевтомслучае,когдатакиепредложенияпродиктованы благими намерениями иникакнесвязанысличнойвыгодойдолжностноголица.Кчислутакихпредложенийотносятся,например,предложения:

•предоставитьсубъекту коррупции и (или) егородственникамскидку;

•воспользоватьсяуслугамиконкретнойкомпании(или)экспертовдляустранениявыявленныхнарушений,выполненияработврамкахгосударственногоконтракта,подготовкинеобходимыхдокументов;

•внестиденьгивконкретныйблаготворительныйфонд;

•поддержатьконкретнуюспортивнуюкоманду, общественное объединение, религиозную организациюит.д.

В целях исключения ситуацийкоррупционнойнаправленности, незаконного вознагражденияикоммерческогоподкупа КГКП «Санаторный ясли сад №22 города Павлодара»принимает меры по обеспечению видеонаблюдением служебных помещений, повышения правовой грамотности субъектов коррупции, оптимизации бизнес-процессов и внедрения цифровизации и автоматизации.
Также необходимо определить должности либо исполнение возложенных функций, наиболее сопряженных с коррупционными рисками.

К таким должностям и функциям (но не ограничиваются ими) относятся:

- контрольно-надзорные функции;

- организация и проведение закупок;

- разрешительные, согласующие функции;

- организационного-распорядительные (предоставленное в установленном законом Республики Казахстан порядке право издавать приказы и распоряжения, обязательные для исполнения подчиненными по службе лицами, а также применять меры поощрения и дисциплинарные взыскания в отношении подчиненных);

- административно-хозяйственные функции (предоставленное в установленном законом Республики Казахстан порядке право управления и распоряжения имуществом, находящимся на балансе организации) и др.

Следует учитывать, что отдельными актами уполномоченного лица либо работодателя на работника организации могут быть возложены организационного-распорядительные, административно-хозяйственные функции.

Глава 3. Необходимые действия при противодействии коррупции

В случае получения предложения с коррупционным посылом /подтекстом необходимо незамедлительно в письменной форме уведомить своего непосредственного и (или) первого руководителя и (или) уполномоченный орган по противодействию коррупции, в том числе обратиться в Call-центр «1424» или через «Е-өтініш» (необходимо ЭЦП) с приложением имеющихся материалов (скриншоты, переписка, аудио, видео-записи и др.).
Однойизформсообщенияоправонарушениикоррупционногохарактера является анонимное обращение. Однако в этом случае заявитель неможетввидуанонимностирассчитыватьнаполучениеответа и материального вознаграждения.
Крометогосамоанонимноеобращениеопреступлениинеможетслужитьповодомдлявозбужденияуголовногодела,заисключениемслучаев,когдавтакомобращении содержатся сведения о готовящихся или совершенных уголовныхправонарушениях.
Вслучаевымогательствавзятки, незаконного вознаграждения, коммерческого подкупанеобходимообратитьсявуполномоченный орган по противодействию коррупции в Call-центр«1424» или через «Е-өтініш» (необходимо ЭЦП), а также сообщить об этом руководству КГКП «Санаторный ясли сад №22 города Павлодара».
Вслучае обращения работника КГКП «Санаторный ясли сад №22 города Павлодара»вуполномоченный орган по противодействию коррупции либо к руководству КГКП «Санаторный ясли сад №22 города Павлодара»по вопросам действий (бездействия) коррупционного характера, руководство КГКП «Санаторный ясли сад №22 города Павлодара»должно принимать предусмотренные законодательством РК и иные разумные меры по защите его прав, в том числе по ограничению его от травли, моббинга в коллективе.
В целях противодействия и предупреждения коррупции, в КГКП «Санаторный ясли сад №22 города Павлодара»необходимо реализовывать (выполнять) меры по противодействию коррупции, предусмотренных Законом «О противодействии коррупции» и законодательством РК.

Персональную ответственность за непринятие мер по противодействию коррупции несет первый руководитель КГКП «Санаторный ясли сад №22 города Павлодара».

В случае поступления субъекту коррупции _КГКП «Санаторный ясли сад №22 города Павлодара»либо его близким родственникам и свойственникам без его ведома подарков, а также полученные им подарки в связи с исполнением соответствующих функций,подлежат безвозмездной передаче уполномоченному органу по управлению государственным имуществом в течение семи календарных дней со дня получения подарка либо со дня, когда субъекту коррупции стало известно о поступившем подарке, а оказанные субъекту коррупцииипри тех же обстоятельствах услуги должны быть оплачены им путем перечисления денег в республиканский бюджет в течение семи календарных дней со дня оказания услуги либо со дня, когда государственному служащему стало известно об оказании услуги.

Глава 4. Ответственность руководителей, за коррупционноеправонарушениеподчиненных

Руководительобязанподаватьзаявлениеоб увольненииприналичиивступившего в законную силу обвинительного приговора суда в отношении егонепосредственногоподчиненногоилиосвобождения его от уголовной ответственности за совершение коррупционного преступления, получения незаконного вознаграждения, коммерческого подкупа на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса.

Заявлениеобувольненииподаетсялицу,имеющему право назначения и увольненияруководителя на должность. Принятие решения об увольнении либо применении дисциплинарноговзыскания(с учетом принимаемых руководителем мер по противодействию коррупции) являетсяправом лица,назначившегоруководителянаданнуюдолжность.

Срок, в течение которого руководитель подает в отставку, составляет 10 календарных дней.

Приэтом,вышеуказаннаяответственностьнераспространяетсянаруководителей,самостоятельнописьменно сообщившихофакте/возможности возникновениякоррупционногоправонарушения унепосредственного подчиненного,согласностатье24 Закона«Опротиводействиикоррупции».

Данное положение не распространяются на лиц, сообщивших заведомоложнуюинформациюофактекоррупционногоправонарушения,которыеподлежатответственности всоответствии сзаконом.

Глава5.Заключительныеположения

При приеме на работу в КГКП «Санаторный ясли сад №22 города Павлодара»лицо подлежит ознакомлению с настоящей Инструкцией в течение одного дня со дня приема на работу.

Список ознакомления работников __________ с Инструкцией по противодействию коррупции, незаконному вознаграждению и коммерческому подкупу

№ п/п	ФИО	должность	дата	подпись

В целях усиления мер, направленных на предупреждение коррупции,предусмотрено рассмотрениеперсональнойответственностируководителей, чьи подчиненные совершили коррупционное правонарушение,получили незаконное вознаграждение, коммерческийподкупи иныеуголовныеправонарушенияприисполнениисвоихфункциональных обязанностей иихвинадоказана всуде.
ВслучаевовлеченияработникаКГКП «Санаторный ясли сад №22 города Павлодара»ворбитууголовногопреследованияпофактамсовершениякоррупционногоправонарушения,получения незаконного вознаграждения,коммерческого подкупа и иные уголовные правонарушений при исполнениисвоихфункциональныхобязанностей,данныйработниквсоответствиисТрудовымкодексомРКотстраняетсяотисполнениясвоихдолжностныхобязанностейнапериодпроведениядосудебногорасследования и судебного процесса.Непосредственныйруководительданногоработникаобязанпредпринятьсоответствующиемерыпоотстранениюработникаотисполнениясвоихдолжностных обязанностей.
Дисциплинарнаяответственностьпредполагаетвынесение:
замечания;
выговора;
строгоговыговора;
расторжениетрудовогодоговоров соответствии сТрудовым кодексом.
1. Руководители и их непосредственныеподчинённые определяются в соответствии с организационной структурой и штатным расписанием КГКП «Санаторный ясли сад №22 города Павлодара».
2. Необходимо принять во внимание, что при совершении правонарушениякоррупционногохарактеранепосредственнымподчиненнымруководительнесет персональную ответственность по истечении 3 месяцев со дня назначениянаданнуюдолжность.
1. Работник, сообщивший о факте коррупционного правонарушения, незаконного вознаграждения, коммерческого подкупа и иных уголовных правонарушениях приисполненииработникомКГКП «Санаторный ясли сад №22 города Павлодара»своихфункциональныхобязанностей,илиинымобразомоказывающийсодействиевпротиводействиикоррупции,коммерческом подкупе и иных уголовных правонарушениях при исполненииработниками КГКП «Санаторный ясли сад №22 города Павлодара»своих функциональных обязанностей находится подзащитой государства и поощряется в порядке, установленном ПравительствомРеспубликиКазахстан.
1. Информация о работнике, оказывающем содействие в противодействиикоррупции, коммерческом подкупе и иных уголовных правонарушениях приисполненииработникамиПредприятиясвоихфункциональныхобязанностейявляетсягосударственнымсекретомипредоставляетсявпорядке,установленномзаконом.Разглашениеуказаннойинформациивлечетответственность,установленнуюзаконом.
1. Настоящая Инструкция вводится в действие со дня утверждения руководителем /директором/ др КГКП «Санаторный ясли сад №22 города Павлодара».
2. Антикоррупционная комплаенс-служба /кадровая служба осуществляет ознакомление с настоящей Инструкцией всех работников КГКП «Санаторный ясли сад №22 города Павлодара».
1. Настоящая Инструкция подлежит опубликованию на официальном интернет-ресурсе КГКП «Санаторный ясли сад №22 города Павлодара».